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华人彩票官方网站网址:重庆地票制度创新:农村闲置用地复垦成林草

时间:2018/6/29 1:52:27  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:复垦的土地正在整治中。市国土房管局供图 华龙网发在第28个全国土地日来临之际,重庆的农村土地政策创新又推出新举措。近日,记者从重庆市国土房管局了解到,我市对地票生态功能进行了拓展,在发挥地票保护耕地功能的同时,更加注重生态文明建设,无论复垦为耕地或形成宜林宜草地,在验收合格后均可...
复垦的土地正在整治中。市国土房管局供图 华龙网发 在第28个全国土地日来临之际,重庆的农村土地政策创新又推出新举措。近日,记者从重庆市国土房管局了解到,我市对地票生态功能进行了拓展,在发挥地票保护耕地功能的同时,更加注重生态文明建设,无论复垦为耕地或形成宜林宜草地,在验收合格后均可按规定申请地票交易。据悉,今年该制度将在巫溪、城口、酉阳、彭水、奉节、巫山等6个县试点,2019年后将向其他区县逐步推开。 试点:老房子为贫困户带来一笔可观收入 奉节县永乐镇白龙村的深山中,村民童玉权昔日的老房子已经推倒复垦,变成一片郁郁葱葱的绿地,站在这里,他感慨万千。 童玉权家有7口人,是当地的建卡贫困户。原来住在老宅时,交通不便,山路崎岖遥远,孩子上学要走上一个半小时的路。 2016年,童玉权一家搬到永乐镇上居住,同时将原宅基地申请复垦。但因老房子周边已无农户居住,耕地都已退耕还林,从后期管护利用情况看,他家的宅基地不宜复垦为耕地,因此也就无法享受地票政策。 这种状况一直持续较长时间。2018年,奉节县国土房管局根据市里有关拓展地票生态功能的改革精神,从永乐镇土地利用总体规划、周边现状及复垦片块自身条件等因素考虑,按照宜林则林的原则,将其宅基地纳入复垦范围并进行复垦,复垦面积为253平方米,预计近期将在重庆农村土地交易所上市交易。 记者从当地国土房管局了解到,按照当地的地理环境和土质,这块地以后将和周边的土地一起种上脐橙树,既方便管理,经济价值也高。 “通过复垦地票交易,预计能带来近5万元的收益,家里的压力减轻多了,以后卖果实还可以增加收入。搬到新家后,孩子走路15分钟就到学校,老人买东西出门几分钟就是超市,生活也方便多了。”童玉权打起了小算盘,心里美滋滋的。 童玉权享受到的,正是重庆地票制度创新的政策红利,像他一样的村民不在少数。 据市国土房管局介绍,目前奉节县已申请开展首批拓展地票生态功能试点交易,共7个项目,复垦增加宜林宜草地面积384亩,近期将组织交易,预计可获得地票价款7000余万元,预计年内可试点交易600亩。常态化运行后,预计全市每年复垦形成宜林宜草地规模不低于1万亩。 政策:今年在6个县试点拓展地票生态功能 记者了解到,这一政策是在今年5月初出台的。为贯彻落实市委、市政府有关改革精神,深化地票制度改革,进一步发挥地票助推脱贫攻坚、乡村振兴、国土绿化等方面的作用,市国土房管局、市农业委员会、市环境保护局、市林业局联合印发了《关于拓展地票生态功能促进生态修复的意见》。 根据意见,我市拓展完善了地票功能,更加注重生态文明建设,强调按照“生态优先、实事求是、农户自愿、宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则实施复垦,无论复垦为耕地或形成宜林宜草地,在验收合格后均可按规定申请地票交易。 为助推生态文明建设,同时兼顾我市耕地保护目标,对复垦产生耕地、宜林宜草地的区域进行了功能划分。 据重庆农村土地交易所方面介绍,复垦为宜林宜草地区域包括:位于地质灾害点等生态环境敏感区和脆弱区的复垦点;生态保护红线区、林区、已退耕还林区域、25°以上坡耕地、重要饮用水水源保护区内的复垦点;其它不宜复垦为耕地的复垦点。上述之外区域,具备复垦为耕地条件的,应主要复垦为耕地。 意见强调,要切实保障权利人权益不受损害。复垦为耕地或宜林宜草地等其他农用地,仍按现行18.6万元/亩地票交易挂牌价格及《重庆市地票管理办法》规定价款分配比例进行分配,不影响当前农户、农村集体经济组织收益。复垦后形成的耕地或宜林宜草地等,其土地权利人不变,仍归原土地权人承包使用。在国家出台新规定前,地票落地使用仍按现行规定执行,不会增加地票购买主体的成本负担。 为确保改革稳妥有序推进,经过前期摸底调查,根据区县复垦存量、资源禀赋、脱贫攻坚任务等情况,我市结合区县申报意愿,选取巫溪、城口、酉阳、彭水、奉节、巫山等6个县为2018年试点县,2019年后向其他区县逐步推开。 意义:促进绿水青山成为金山银山 根据重庆农村土地交易所提供的数据,截至2018年6月,重庆市累计交易地票25.9万亩,成交均价稳定在19万元/亩左右。 “拓展地票生态功能,激励建设用地减量退出,可有效增加生态保护空间、改善生态景观,促进绿水青山成为金山银山。”市国土房管局有关负责人介绍到。 与此同时,拓展地票生态功能,充分考虑了土地利用总体规划、土地整治规划、周边现状地类和地块自身条件等因素,这样因地制宜实施建设用地复垦,更加契合农村土地利用的需要和农村环境保护的要求,为乡村旅游等产业发展提供良好的生态环境,为农民和集体经济组织提供更多发展资金支持,助力生态宜居、生活富裕的新农村建设。 此外,还可支持更多建卡贫困户或深度贫困乡镇加快易地扶贫搬迁。建卡贫困户和深度贫困乡镇多数处于重点生态功能区,过去,部分农户在易地扶贫搬迁中,由于宅基地不宜复垦为耕地,而无法作为地票交易,部分农户的复垦变现诉求无法得到满足。“拓展地票生态功能,鼓励重点生态功能区以复垦恢复生态功能为指向,扩大地票政策覆盖面,不仅有助于探索建立市场化的生态补偿机制,也有助于彰显宅基地价值,加快易地搬迁步伐。”该负责人表示,这些区域的生态价值提升,也可为村民持续增收、防止返贫创造条件。(首席记者 佘振芳) (责编:盖纯、张祎)

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